Kan meervoudig gebruik van de zee veilig zijn? Een kader voor risicobeoordeling van meervoudig gebruik op zee

Tegen 2050 zal de wereldbevolking naar verwachting 10 miljard mensen bereiken. Deze bevolking heeft voedsel, water en energie nodig. Op zee worden steeds meer mogelijkheden gezocht om in deze behoeften te voorzien. Aangezien er al concurrentie bestaat om ruimte, met name in de nabijheid van de kust, wordt gestreefd naar mogelijkheden voor meervoudig gebruik, met inbegrip van de combinatie van bijvoorbeeld voedsel- en energieproductie op één locatie. Veiligheid is een probleem dat moet worden aangepakt om meervoudig gebruik op zee mogelijk te maken. De bestaande kaders voor (mariene) risicobeoordeling zijn doorgaans eerder sectorspecifiek en hoewel bestaande modellen en kaders voor risicoanalyse nuttige elementen voor een geïntegreerde analyse bieden, voorziet geen van de benaderingen volledig in de behoefte aan een kader dat gebaseerd is op een cyclisch proces van inbreng van belanghebbenden in alle stappen van het proces van risico-identificatie, risicobeheer en risico-evaluatie en -communicatie, waarbij de te nemen maatregelen worden vastgesteld en instrumenten worden geboden die nuttig zijn voor elk van de stappen, waarbij de drie perspectieven van maritieme veiligheid, veiligheid van levensmiddelen (en diervoeders) en milieueffectbeoordeling en de verschillende perspectieven van de betrokken actoren worden geïntegreerd. In deze studie werd een gemeenschappelijk kader ontwikkeld voor de risicobeoordeling van meervoudig gebruik op zee, bestaande uit zes stappen (Exploring, Understanding, Apping-up, Deciding, Implementing and Evaluating ’Communication). Het kader omvat en integreert een analyse van aspecten in verband met de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders, de veiligheid van mensen en apparatuur, en milieuveiligheidsaspecten. Voor elke stap worden acties vastgesteld, worden instrumenten voorgesteld die belanghebbenden kunnen helpen, en worden maatregelen voor de participatie van belanghebbenden beschreven. Het kader is iteratief en dynamisch van aard; met voortdurende communicatie en evaluatie van de vooruitgang kunnen besluiten worden genomen om een stap vooruit of terug te zetten. Het kader wordt ontwikkeld om exploitanten en producenten, beleidsmakers en andere belanghebbenden te helpen bij het beoordelen en beheren van risico’s van meervoudig gebruik op zee.