Hvad er pointen? bedre planlægning, ny teknologi eller blot flere penge? — Områdeudfordringen inden for norsk lakseopdræt

Det norske lakseopdræt er vokset enormt i løbet af de seneste 50 år, og det udgør nu ca. 75 % af landets samlede eksportværdi af fisk og skaldyr. Vækstfasen finder typisk sted i kystvande. Der er ambitioner om fortsat stærk vækst. For fem år siden viste en undersøgelse, at fiskeopdrætterne så manglen på tilgængelige havområder som industriens største udfordring for fortsat vækst. I dette dokument undersøges den nuværende og fremtidige situation med hensyn til arealudnyttelse, behov og tilgængelighed for lakseopdræt i Norge. I dokumentet behandles flere mulige ændringer, der kan påvirke dette, herunder kystzoneplanlægningssystemet, nye teknologier til offshore, landbaseret og lukket lakseopdræt og nye skatteordninger, der påvirker fordelingen af byrder og fordele ved lakseopdræt. Hovedkonklusionen er, at centralregeringen har flere muligheder, hvis den ønsker at prioritere akvakultur med hensyn til adgang til kystfarvande. Dette ville imidlertid indebære en gennemgribende revision af det nuværende tildelingssystem samt en dramatisk ændring af det nuværende planlægningssystem, hvilket igen betyder, at det lokale demokrati udfordres — ikke en meget sandsynlig udvikling under de nuværende politiske omstændigheder. Dette giver industrien to muligheder: at reducere lakselice, emissioner og udslip og øge legitimiteten på alle niveauer og ved at give de lokale kommuner en større andel af den enorme værdiskabelse, der ses i laksesektoren. Selv om de ambitiøse planer om at fordoble produktionen inden 2030 og øge den fem gange inden 2050 helt sikkert vil kræve flere og bedre kystnære akvakulturområder, vil den faktiske mangel på områder i høj grad afhænge af udviklingen af nye produktionsmodeller; landbaserede, offshore, indesluttede netfolde og produktion af store smolt. En vellykket gennemførelse af disse bestræbelser kan også have en indvirkning på den globale lakseproduktion ved at åbne markedet for nye aktører og dermed reducere Norges andel og erhvervsgrenens rentabilitet.