Espagne

• Dans l’aquaculture marine, la procédure d’autorisation est une procédure complexe qui peut durer en moyenne 30 et 33 mois en moyenne dans l’aquaculture intérieure.
• Manque de prévisibilité et de sécurité juridique. Prévisibilité ", comprise comme l’application cohérente des règlements et la transparence du processus décisionnel, est particulièrement cruciale pour l’activité aquacole en ce qui concerne l’utilisation de l’espace, le renouvellement des autorisations et le droit d’accès à l’eau.
• Le manque d’efficacité dans la conception des politiques et des stratégies entraîne des difficultés dans le développement de l’activité, tant dans le secteur public que dans le secteur privé.
• Les limites dans la connaissance des meilleurs sites peuvent compromettre le financement des nouveaux projets et affaiblir le positionnement de l’activité dans d’autres outils de gestion.
• Absence de procédures légales et/ou peu claires pour la déclaration des zones; faible application des outils de réduction des charges et de simplification des procédures dans les zones.
• Difficultés à maintenir la traçabilité tout au long de la chaîne de commercialisation.
• Faible pourcentage de producteurs aquacoles associés à des organisations de producteurs.
• Difficultés pour le positionnement correct des produits de l’aquaculture sur les marchés.
• Incidence économique élevée en raison des maladies animales et du manque de connaissances en matière de bien-être animal.
• Absence d’une vision intégrée et globale de la surveillance de l’environnement
• Complexité de l’adaptation de l’activité aux effets du changement climatique.
• Potentiel d’innovation insuffisant des entreprises. Nécessité d’un alignement entre les actions scientifiques et sectorielles.
• Défis dans les domaines de l’alimentation et de la nutrition, de la santé et du bien-être des animaux, de la génétique et de la physiologie, de la diversification, de l’ingénierie, de la gestion et de l’aquaculture 4.0, des aspects environnementaux, du changement climatique, des aspects socio-économiques, de la qualité, de la traçabilité et de la sécurité alimentaire.
• Le manque de qualité des informations produites en raison d’inadéquations entre les informations obtenues et les besoins réels en matière d’information.
• Faible niveau de connaissance du secteur de l’aquaculture au sein de la population générale. Nécessité de davantage d’initiatives pour communiquer et promouvoir l’activité aquacole.
• Manque de confiance dans le potentiel de l’aquaculture pour le développement local et dans l’exploitation des synergies avec d’autres activités, ce qui entraîne une perte de possibilités de diversification des sources de revenus. 

• La nécessité d’élaborer des stratégies de mise en œuvre des politiques européennes, ainsi que l’intégration initiale de l’aquaculture dans des stratégies prioritaires dans d’autres domaines, constituent une occasion de concevoir des stratégies efficaces et réalistes.
• La planification de l’espace marin pour l’aquaculture peut servir d’outil pour soutenir la planification sectorielle, améliorer la sécurité juridique et contribuer aux attentes du secteur en matière de croissance et de création d’emplois dans l’aquaculture.
• Les nouveaux systèmes de traçabilité constituent une excellente occasion de faciliter les processus pour les producteurs et d’améliorer la transparence et la visibilité des actions de l’administration.
• Le niveau élevé de consommation par habitant de produits aquatiques en Espagne offre la possibilité de progresser dans la diversification de l’offre et le renforcement de la valeur des produits nationaux.
• L’existence de différents types d’entreprises peut permettre la mise sur le marché de produits très différents et aider l’aquaculture espagnole à relever les différents défis posés par l’internationalisation des marchés et les marchés émergents.
• L’augmentation de la demande de produits durables et locaux, ainsi que l’augmentation de la consommation de produits biologiques, constituent également une opportunité pour les producteurs.
• Le soutien financier de la FEMP-FEMPA est un outil précieux pour pouvoir relever tous les défis à venir.
• L’évolution de la réglementation dans le domaine de la santé animale ou des médicaments vétérinaires, ainsi que les outils de surveillance de la résistance aux antibiotiques, contribueront à améliorer la gouvernance sanitaire de l’aquaculture.
• L’amélioration des outils de surveillance de la qualité de l’eau, dans le cadre de la nouvelle planification hydrologique, sera très utile pour améliorer la qualité de l’eau pour l’aquaculture.
• La création du centre national de référence pour le bien-être animal peut être un outil utile pour améliorer les connaissances et la coordination entre les administrations et avec le secteur du bien-être des poissons.
• Certaines modifications ou améliorations apportées au cadre réglementaire applicable à l’aquaculture peuvent créer de nouvelles possibilités d’améliorer la durabilité de l’activité.
• Le deuxième plan national d’adaptation au changement climatique 2021-2030 travaillera spécifiquement sur les incidences et les risques du changement climatique et la vulnérabilité de l’activité aquacole, ce qui permettra de générer des connaissances et de faciliter l’accès aux différents acteurs.
• Le programme-cadre de l’UE pour la recherche et l’innovation, Horizon Europe, ainsi que la stratégie espagnole pour la science, la technologie et l’innovation 2021-2027 offrent une occasion importante d’approfondir la recherche et l’innovation dans le domaine de l’aquaculture.
• Les administrations nationales et régionales peuvent utiliser les fonds de la FEMPA pour soutenir les investissements dans des solutions innovantes dans le secteur.
• Les politiques européennes et nationales dans le domaine de la collecte de données visent à améliorer l’échange d’informations, la simplification, la qualité des données, la transparence et l’utilisation de statistiques pour la conception, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques.
• L’UE prévoit de lancer une campagne de communication coordonnée sur le modèle européen d’aquaculture durable dans l’ensemble de l’UE, qui est l’occasion de sensibiliser à l’aquaculture.
• L’utilisation de nouvelles technologies pour la transmission d’informations (bons de livraison électroniques, codes QR) jouera un rôle clé dans l’amélioration de l’information dans les points de vente.
• Tirer le meilleur parti des possibilités offertes par les outils de communication (médias sociaux, campagnes, influenceurs, leaders d’opinion reconnus) contribuera à améliorer l’image de l’aquaculture et à consolider la consommation de produits.
• Une sensibilisation accrue des consommateurs permet aux produits de l’aquaculture locale d’être compétitifs sur la base de la qualité, de la proximité et de la sécurité des produits. L’intégration de l’aquaculture dans la culture alimentaire permettra de consolider l’activité en tant qu’outil de conservation des usages et des coutumes.
• L’intégration de l’aquaculture dans les stratégies participatives de développement local des groupes d’action locale de la pêche et des zones rurales constitue une excellente occasion de sensibiliser aux possibilités de l’activité et de promouvoir des initiatives au niveau local. Un financement est disponible au titre du Feampa et du Feader.

L’organisation et la gestion de l’aquaculture relèvent de la compétence exclusive des communautés autonomes, comme le prévoient leurs statuts d’autonomie et les décrets sur le transfert de compétences, conformément à l’article 148.1.11 de la Constitution. Les communautés autonomes disposent d’une législation relative à la gestion et à la réglementation de l’activité aquacole, qui comprend les exigences relatives à l’agrément des établissements et les aspects relatifs à la gestion, au suivi et au contrôle de l’activité. 

Pouren savoir plus, cliquez ici.

D’autre part, l’État, par l’intermédiaire de la direction générale des côtes du ministère de la transition écologique et du défi démographique (MITERD), exerce sa compétence pour autoriser l’occupation du domaine public maritime et terrestre, sauf dans certaines communautés autonomes telles que la Catalogne et l’Andalousie.

Le ministère de l’agriculture, de la pêche et de l’alimentation (MAPA), par l’intermédiaire du secrétariat général de la pêche (PSC), est chargé de la planification et de l’exécution de la politique de pêche maritime dans les eaux extérieures et l’aquaculture, de la coordination de la politique communautaire de l’aquaculture et de la participation aux organisations internationales. Elle est également chargée de la planification, de la coordination et du soutien de l’innovation dans le secteur, de la planification de l’activité économique dans la commercialisation et la transformation des produits et des relations avec les organismes internationaux compétents en matière de commerce extérieur et de marchés de la pêche. 

• Concession dans le domaine de l’eau: L’organisme de fond et de traitement est l’autorité de l’eau de la Confédération hydrographique (CH), qui recueille le «rapport préalable sur la compatibilité».
• Procédure environnementale avec étude d’impact environnemental (moins de 500 t)
• Évaluation des incidences sur l’environnement, simplifiée ou ordinaire (plus de 500 t)
• Permis de planification et d’exploitation
• Santé animale (rapport sur les conditions d’élevage)
• Autorisation de rejet et d’occupation de l’eau publique (DPH)

a) DP Maritime Land, diffusé par le ministère de la transition écologique et du défi démographique (MITERD) 

b) port de PD, qui est accordé par l’autorité portuaire compétente (ports de l’État ou port de la communauté autonome) 

c) Pour les établissements terrestres: l’autorisation est demandée pour l’utilisation d’une zone de servitude de protection/d’occupation du domaine public. 

• Rapport sur la compatibilité avec la stratégie pour le milieu marin publié par le MITERD
• L’autorisation environnementale, qui est accordée par l’organisme environnemental de la Communauté autonome et qui conditionne l’autorisation de culture. Cette autorisation est traitée comme une étude d’impact environnemental pour les projets de moins de 500 tonnes; ou avec une évaluation simplifiée ou ordinaire des incidences sur l’environnement si elles dépassent 500 tonnes ou concernent des zones spéciales de protection de l’environnement.
• Autorisation de rejet en mer depuis la terre, délivrée par l’autorité environnementale de la Communauté autonome.
• Rapports ou consultations avec divers organismes dans les domaines de la défense, de la pêche, du tourisme, des capitaines maritimes, de l’aménagement du territoire, des délégations provinciales, du patrimoine culturel, des municipalités, etc., le cas échéant.
• Consultations avec d’autres parties prenantes (secteur de la pêche, ONG, etc.).
• Autorisation de marquage.
• Permis de construire de la municipalité, le cas échéant.
• Le registre de la santé animale, le cas échéant pour les espèces végétales.
• Registre de la santé publique, le cas échéant, pour les usines de transformation.