Makroalgeproduktion i Nordeuropa: Erhvervslivets og regeringens syn på, hvordan man regulerer en ny blå bioøkonomi

Makroalgebiomasseproduktion, forstået som dyrkning og høst, er en mindre industri i Europa på nuværende tidspunkt, men sektoren anerkendes som havende et betydeligt vækstpotentiale. Her definerede vi miljølicensen som et grænseområde mellem virksomheder og myndigheder og undersøgte detaljerne i procedurerne for udstedelse af makroalger i syv nordeuropæiske lande (Finland, Estland, Sverige, Tyskland, Norge, Island og Skotland). Vi gennemførte undersøgelser og interviews med makroalgevirksomheder og licensudstedende myndigheder for at forstå de udfordringer, som begge parter står over for.
Generelt reguleres makroalgeproduktionen i de nordeuropæiske lande af miljø- og vandlovgivningen og indgår ikke i de fysiske planer for det maritime rum. Private aktører skal ansøge om en miljø-, vand- og/eller fiskeritilladelse for at påbegynde aktiviteter i denne sektor, ofte med flere involverede myndigheder. Virksomhederne gav udtryk for deres utilfredshed med uspecifikke love og besværlige licensprocedurer, der kan forsinke eller endda forhindre nystartede virksomheder. Myndighederne fremhævede manglen på videnskabelige miljørisikovurderinger af makroalgeproduktionen og behovet for at løse eventuelle konflikter med andre marine sektorer. Virksomhederne har brug for licens for at få adgang til markederne, mens myndighederne betragter licensen som et redskab til at håndhæve miljølovgivningen. Som et grænseområde er licensen resultatet af korrespondance og samarbejde mellem virksomheder og myndigheder. Der bør anvendes en ettrinslicensprocedure for makroalgeproduktion for at fremme denne virksomhed og gøre det lettere at overholde lovgivningen. Desuden bør makroalgerelaterede aktiviteter anerkendes i de nationale fysiske planer for det maritime rum for at lette langsigtet planlægning.